На сайт банка

Закупка у единственного поставщика — это вид госзакупки, при котором заказчик — бюджетное учреждение (например, больница или школа) — заключает контракт с поставщиком на поставку товаров или оказание услуг без проведения конкурса. Такие закупки возможны по 44-ФЗ и 223-ФЗ. В этом материале мы поговорим о первых.

Эксперты — Александр Кирьяков, руководитель блока гарантий АО КБ «Модульбанк», и Ирина Пушкарева, руководитель группы партнерских программ Модульбанка. Записалa Мария Лебедева.

Кто может быть единственным поставщиком

44‑ФЗ регулирует закупки организаций, которые полностью принадлежат государству, а 223‑ФЗ — закупки компаний, которыми государство владеет на 50% и больше.

Требования к участникам госзакупок — ст. 31 44-ФЗ

Единственным поставщиком чаще всего выступает ИП или юрлицо. Хотя физлица (в том числе самозанятые) тоже могут участвовать в госзакупках — правда, на небольшие суммы и не на любой предмет контракта. Например, они могут оказывать преподавательские услуги или услуги экскурсовода (п. 33 ст. 93 44-ФЗ).

Эта статья именно для ИП и юрлиц. К единственным поставщикам 44-ФЗ предъявляет такие же требования, как и ко всем участникам госзакупок, например:

  • они не находятся на стадии банкротства, не имеют задолженность более 25% от балансовой стоимости своих активов или налоговые задолженности;
  • не являются офшорными компаниями;
  • не числятся в реестре недобросовестных поставщиков.

А еще они должны быть зарегистрированы в ЕИС — портале с информацией обо всех госзакупках.

Как правило, госзакупки организуют через аукционы и конкурсы на электронных торговых площадках (ЭТП). В них выигрывает тот участник, который предложил наименьшую цену за свою работу. А вот закупки у единственного поставщика на ЭТП не проводят: в них контракт подписывают напрямую. Это экономит время обеим сторонам сделки, а для бизнеса быть единственным поставщиком выгодно еще и потому, что не нужно торговаться с конкурентами.

Рассмотрим случаи, когда это возможно.

Когда возможна закупка у единственного поставщика

Таких случаев в законе почти шестьдесят: от закупок товаров и услуг в сфере естественных монополий (например, электроснабжения) до приобретения всего необходимого для российских олимпийских команд. Но для бизнеса, на наш взгляд, актуальнее всего два варианта.

1. Если госзакупка не состоялась (п. 24 и 25 ст. 93 44-ФЗ). Например, городской детский сад организовал закупку, чтобы сделать ремонт детской площадки, но ни одной заявки на аукцион не поступило. Вот еще пять условий, при которых закупка считается несостоявшейся:

2. Если размер контракта не превышает 600 тыс. руб. (п. 4 ст. 93 44-ФЗ).

Предположим, клининговая компания «Идеал» уже работает по контракту с двумя больницами — убирает их помещения, крыши и прилегающую территорию. Она хочет еще одного клиента, чтобы увеличить оборот, но опыт участия в тендерах показал, что на их рынке большая конкуренция. Найти медучреждение и заключить с ним контракт единственного поставщика для «Идеала» было бы идеально. Рассказываем, что компания может предпринять.

Найти несостоявшуюся закупку и предложить заказчику свои услуги

Если аукцион или конкурс не состоялся, заказчик вправе выбрать поставщика напрямую. Бизнес может подсуетиться и самостоятельно найти такого заказчика.

Для этого нужно зайти в ЕИС или на любую ЭТП, например, на «РТС-тендер» или на «Сбер-АСТ», и с помощью фильтров площадки поискать релевантные по региону, цене и предмету контракта закупки. Потом отфильтровать их по статусу — выбрать только несостоявшиеся — и рассмотреть, что осталось.

Пример поиска на «РТС-тендер». Вводим в поисковую строку предмет контракта «Уборка снега», выбираем раздел «Контракты / Договоры», а в графе «Правило проведения» — 44-ФЗ.
В «Способе определения поставщика» — два пункта с закупкой у единственного поставщика.
Отмечаем диапазон цен и регион.

В результатах поиска нужно выбрать только несостоявшиеся закупки и рассмотреть, что осталось.

Найдя заказчика с приемлемыми условиями контракта, компания отправляет ему коммерческое предложение. В нем прежде всего нужно указать, какой объем работы и за какую цену она готова выполнить: «Добрый день! Мы знаем, что вы проводили закупку услуг уборки снега, но она не состоялась. Мы можем предложить вам эту услугу в таком-то объеме за такую-то стоимость».

У «Идеала» из нашего примера есть успешный опыт работы по аналогичным контрактам, он может упомянуть его — это будет плюсом. Или можно предложить за ту же стоимость не только уборку снега, но и удаление сосулек с крыш — это тоже сыграет в пользу поставщика.

Не предлагайте цену больше начальной максимальной цены контракта (НМЦК) — то есть той, с которой должен был начинаться торг. Такие предложения вряд ли будут рассматривать, ведь госучреждение не может заплатить больше, чем предусмотрено бюджетом.

Если заказчику подходит коммерческое предложение, он заключает контракт с поставщиком и не позднее одного рабочего дня загружает документ в ЕИС.

Важный момент: до подписания контракта компания должна обеспечить его исполнение деньгами или независимой гарантией (ее предоставляют банки, в том числе Модульбанк). Так бизнес подтвердит, что действительно намерен выполнить условия контракта. Размер обеспечения определяет заказчик — оно может быть от 0,5 до 30% от цены контракта с единственным поставщиком.

Использовать метод «холодного обзвона» для поиска контрактов до 600 тыс. руб.

В этом случае компания выходит на связь с потенциальными заказчиками, которые, возможно, пока даже не нуждаются в ее услугах. Бизнес рассылает им коммерческое предложение, где перечисляет, что может сделать для них.

Вот два варианта, как найти подходящих заказчиков.

Первый. Так же вводим в поиск предмет контракта, выбираем раздел «Контракты / Договоры» и выставляем галочки в «Способе определения поставщика» напротив закупок у единственного поставщика. Узнаем, какие учреждения в принципе заключает такие контракты, — им можно отправить предложение.

Второй. Указываем предмет контракта и регион и смотрим, какие учреждения сегодня нуждаются в нашей услуге.

Контакты учреждения, куда можно написать или совершить холодный звонок, указаны в лотах.

Если заказчику понравится цена и условия, он может взять компанию на заметку и обратиться к ней напрямую. Заключенный контракт при этом сценарии тоже публикуется в ЕИС, и его обеспечение от поставщика так же нужно.

В основном сумма контракта в таких закупках ограничена 600 тыс. руб. Но можно договориться с заказчиком о том, чтобы разделить несколько услуг (например, больница согласна, чтобы «Идеал» и снег чистил, и кабинеты убирал) на несколько контрактов, не превышающих допустимые рамки.

Иногда этим способом бизнесу удается получить двух-трех клиентов и регулярно заключать с ними контракты. Кстати, единственному поставщику заказчик платит в течение семи рабочих дней после принятия работы. А с какой регулярностью и в какой форме ее будут принимать, стороны прописывают в договоре.

Например, «Идеал» может договориться о том, чтобы больница перечислила ему оплату после истечения срока контракта (когда весь объем работ выполнен). Или разбить всю работу на этапы и получать оплату после каждого: скажем, контракт на три месяца, приемка работы происходит ежемесячно, и оплата тоже поступает в конце каждого месяца.

Хорошо выполнить контракт, чтобы заказчик захотел продолжить сотрудничество

Нередко заказчики, поработав с поставщиком, который однажды выиграл тендер, предлагают ему напрямую подписать следующий контракт. Ведь никто на самом деле не хочет тратить время на конкурсы, а потом срабатываться с новым поставщиком, который может оказаться недобросовестным.

В большинстве случаев сумма такого контракта тоже будет ограничена 600 тыс. руб. Он также размещается в ЕИС и требует от заказчика обеспечения в виде денег или независимой гарантии.

Советы тем, кто хочет стать единственным поставщиком

  1. Следите за документооборотом: исполнение вами условий договора должно фиксироваться на бумаге или через формы ЭТП или ЕИС (для этого понадобится обоюдное согласие сторон на подписание таких актов в электронном виде — оформить его можно в личном кабинете участника закупок).

    Если уборка медицинского помещения предполагает чек-лист, следите за тем, чтобы он заполнялся и сохранялся. Еще можно фотографировать результат работы: убрали снег — сделали фото и сохранили его с датой.

  2. Не стремитесь любой ценой получить контракт единственного поставщика — сперва просчитайте свои затраты на его выполнение. Есть ли вообще выгода? Если контракт требует уборки на большой территории, а у вас три сотрудника с лопатами, вероятно, они не справятся. Придется покупать технику, а ее стоимость может сильно превышать цену контракта.
  3. Если осознаете, что контракт не принесет прибыли, не рассчитывайте на то, что с заказчиком удастся договориться. Он, как уже говорилось выше, не может заплатить больше, чем указано в договоре.

Открыть счет для бизнеса в Модульбанке

Бесплатный тариф, защита от блокировок, вывод прибыли на личную карту без ограничений и специальные условия для маркетплейсов

Открыть счет бесплатно
Еще какие-то статьи
Все отрасли Как сэкономить на налогах в 2023 году
Как сэкономить на налогах в 2023 году
Льготные ставки, налоговые каникулы и вычет страховых взносов
18 сентября
14 мин
Советы Как получить машиночитаемую доверенность в 2023 году
Как получить машиночитаемую доверенность в 2023 году
И зачем она нужна
27 сентября
22 мин
Подписаться в Телеграме
Перейти на канал
Подпишитесь на нас в Телеграме
Топчик
Проверьте, насколько спокойно вы можете спать. Тест на знание налогов и взносов ИП
Интерактив

Проверьте, насколько спокойно вы можете спать. Тест на знание налогов и взносов ИП

Как организовать воинский учет в компании
Советы

Как организовать воинский учет в компании

Кого нужно учитывать, а кого нет — и кто за это отвечает
Как правильно общаться с клиентами в мессенджерах
Советы

Как правильно общаться с клиентами в мессенджерах

Простые правила и чек-лист идеального сообщения
Как сэкономить на налогах в 2023 году
Советы

Как сэкономить на налогах в 2023 году

Льготные ставки, налоговые каникулы и вычет страховых взносов
«Мы бросили вызов сухому корму для животных и предложили рынку мясо»
Интервью

«Мы бросили вызов сухому корму для животных и предложили рынку мясо»

Как предприниматели из Подмосковья запустили два бренда корма для кошек и собак
Что такое rich-контент на Ozon и как его правильно оформить
Советы

Что такое rich-контент на Ozon и как его правильно оформить

Проверьте, насколько спокойно вы можете спать. Тест на знание налогов и взносов ИП
Интерактив

Проверьте, насколько спокойно вы можете спать. Тест на знание налогов и взносов ИП

Полезные ссылки:
если лишили премии без оснований что делать предприятие которым владеет и управляет один человек отсутствие необходимости одобрения крупной сделки сбербанк аст как посмотреть сколько подано заявок до которого числа платить налоги поиск офферов по cpa сетям инструкция центрального банка 181 и главная цель управленческого учета еас декларация о соответствии мобилизация сотрудников образовательных учреждений что делать с отходами ип на основе патента прогноз объема рынка вина светофор в банковской сфере какую сумму алиментов платит самозанятый чек на крупную сумму подготовка документации к тендеру руководство по закупкам малые фермерские хозяйства наименование контрагента сбербанк 223фз рентабельность материалов как рассчитать сумму таможенной пошлины сотрудник постоянно опаздывает на работу решение ситуации список товаров на которые не нужен сертификат сумма не наличных оплат превышает сумму чека в целях снижения эксплуатационных энергетических затрат в течение какого времени открывается ип обращение в центробанк усн 15 какие расходы можно учитывать внешние силы указ президента о параллельном импорте акции в которых можно выиграть призы ковидная амнистия без постановления банк вправе отказать нулевая ставка ндс применяется номера контролирующих органов для уголка потребителя могут ли беременную уволить по статье мероприятия по снижению затрат на электроэнергию что продавать в пивном магазине кроме пива реестр заявок на регистрацию товарного знака покупка фирмы на что обратить внимание работник общественного питания оплата работ самозанятому смена налогового режима в каких случаях увольнение без отработки ввоз товаров для собственных нужд требования к рекламе медицинских услуг процесс тендерных закупок код заказчика в путевом листе легкового автомобиля статья 24 налогового кодекса тендерные процедуры арест счета налоговым органом глэмпинг в области требования к содержанию оферты спа процедуры оплата работ самозанятым список работ для подростков характеристики в карточке товара вайлдберриз нарушение закона о рекламе реклама по телефону нарушение закона swift возможности отключения рф обращение в цб рф участие в муниципальных аукционах фас нарушение закона о рекламе аккредитация компании в сфере it регистрация при наличии патента 115фз рф ашан отдел закупок дикси отдел закупок магнит отдел закупок контакты маркировка пива с 1 апреля 2023 реализация табачных изделий результат рассмотрения ифнс контрагент проверка информации существует ли отработка при увольнении 15 аванс 30 зарплата персональная информация поддержка государства малого бизнеса брачный договор примеры ситуаций домен за 50 рублей расчет годовой премии авторские права защищены заказчик имеет право виды тендерных процедур проведение тендерных закупок wildberries обучение поставщиков детские центр основания приобретения машины виды финансовой помощи отправка в командировку отдел закупок магнит направить оферту налоговый вычет за кассу в размере 18 тыс рублей откат цены кто принимает решение об отключении swift рко 0 рублей нарушение закона о рекламе коап налоговые вопросы фишинговый номер наказание за нарушение закона о рекламе примеры нарушения закона о рекламе в россии ерсоп единый реестр субъектов и объектов проверок налоги с 1 июля работа без медицинской книжки увольнение без отработки в каких случаях обязанности работодателя в случае мобилизации как восстановить ооо которое ликвидировала налоговая деятельность в отношении которой установлен торговый сбор какую информацию содержит раздел устава общие положения оферты поставщиков п 24 ст 93 44 фз статья 31 федерального закона 44 фз заключение договора с единственным участником торгов основание заключения контракта с единственным поставщиком заключение государственного контракта с единственным поставщиком ст 93 фз44 п 23 ст 93 44 фз п 19 ст 93 44 фз п 14 ст 93 44 фз как начисляется 13 зарплата в россии нарушения закона о рекламе примеры данные управленческого учета сертификат соответствия или декларация о соответствии договоры гражданско правового характера торги для государственных и муниципальных нужд действия работодателя в случае мобилизации работника как зарегистрироваться на электронной площадке сбербанк аст системы мир применение псн увольнение за 3 дня туризм в условиях пандемии патентование программного обеспечения перечень требований пожарной безопасности в каких случаях увольняют без отработки решение о заключении крупной сделки орган управления ооо с двумя учредителями на основании публичной оферты незаконное использование прием электронных платежей озон отдел закупок ст 25 закона 44 фз гост закупки как осуществить смс рассылку правительственные закупки конкурсные закупки леруа мерлен отдел закупок как работать с электронными площадками закупок контроль закупок у единственного поставщика wildberries 10000 рублей законы с августа 2022 года ч 2 ст 1 закона 223 ф3 условия получения франшизы акт выполненных работ по договору оферты декларация о соответствии и сертификат соответствия проект закона о государственных закупках озон стоимость размещения товара фиктивное лицо закон о рекламе лекарственных средств ооо и другие формы организации инспектор пожарной части причины отсутствия в суде ип без печати на основании какого закона статья 1 закона 223 фз федерального закона n 161 фз в чем заключается риск ориентированный подход цена товара с учетом доставки 10 тыс долларов документы для реализации алкогольной продукции статья 46 закона об ооо продажа электронных сигарет лицензия программа электронной подписи отработка 14 дней информация управленческого учета мир рф 100 000 тысяч рублей принятие предложения заключить договор лицензирующий орган алкоголь должностная обязанность асн новости исключительное право исполнителя процедура государственных закупок правила государственных закупок проверяющие органы магазинов растаможка рф максимальное количество участников 12 критериев налоговой проверки кто должен платить 1 в пфр при доходе более 300 тысяч рублей в год законодательством российской федерации о национальной платежной системе тандер закупки классификация гостиниц и иных средств размещения чем отличается оказание услуг от выполнения работ порядок трудоустройства иностранных граждан в российской федерации наличные расчеты в рамках одного договора изменения мрот с 1 января 2023 года изменения в трудовых книжках с 2023 года изменения в законодательстве в октябре 2022 года код деятельности ликвидность имущества ст 21 закона об ооо с комментариями растаможка товаров что такое закупка у единственного поставщика положение о закупке у единственного поставщика перечень случаев закупки у единственного поставщика отчет о закупке у единственного поставщика закупки по банкротству описание объекта закупки у единственного поставщика алгоритм осуществления закупок у единственного поставщика заказчик осуществляет закупки у единственного поставщика особенности осуществления закупок у единственного поставщика лиц счет сроки ликвидации ооо в добровольном порядке личные неимущественные права исполнителя закупка у единственного исполнителя ответственность заказчика по договору оказания услуг программа для подписания документов электронной подписью программа льготного кредитования правительства рф no 1764 можно ли сменить систему налогообложения в течение года сроки проведения годового собрания участников ооо образец протокола решения единственного учредителя штраф за ведение деятельности без регистрации какие документы необходимы для открытия кафе налоги с продажи товаров и услуг выбор способа закупки электронные государственные закупки передача исключительных прав осуществляется протокол закупки у единственного поставщика леруа мерлен закупки мошенничество озон отмена заказа процедура закупки осуществление закупок у единственного поставщика закупки у единственного поставщика заказчики закупка товаров и услуг перечень закупок у единственного поставщика закупка фруктов мобилизация сотрудников связи овердрафт юридическим лицам договор выполнения работ самозанятым лицом ст 50 закона об ооо способ закупки единственный поставщик регистрация изменений юридических лиц реестр субъектов персональных данных устное заключение договора на оказание услуг закупка у единственного поставщика в электронной форме закупка у единственного поставщика по форме аукциона извещение о проведении закупки у единственного поставщика размещение извещения о закупке у единственного поставщика закупки последние изменения порядок проведения закупки у единственного поставщика леруа мерлен закупки тендеры обоснование осуществления закупки у единственного поставщика закупка у единственного поставщика ст 93 порядок осуществления закупок у единственного поставщика постановление правительства закупка у единственного поставщика кто является оператором рекламных данных правила заключения договоров на оказание услуг оператор обработки персональных данных договор оказания услуг порядок заключения срок действия договора оказания услуг гк рф единственный поставщик оказания услуг обоснование закупки
В закладки на всякий случай

Что делать, если затопило магазин

В магазине — потоп: вода на полу, вещах и даже на кухне для продавцов. Оказывается, у салона над магазином прорвало трубу. Чтобы положение стало чуть лучше, рассказываем, как получить деньги на восстановление магазина.
30 августа 2018
19651
10

Как ничего не пропустить

Подпишитесь
в соцсетях

Публикуем ссылку на статью,
как только она выходит. Отдельно даём знать о важных изменениях в законах.

Получайте статьи почтой

Присылаем статьи пару раз в неделю, а ещё новостной дайджест и приветы от Модульбанка.

Подписываясь, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности.

А если не хотите подписываться почтой и дружить в соцсетях —
ну что ж!
Вы можете набирать наш адрес руками в браузере, как в двухтысячном.