Издание для бизнеса.
Меньше хайпа, больше пользы!

Пишем о важном, разбираемся с ежедневными задачами предпринимателей, исследуем законы, транслируем опыт.

Проект Модульбанка

Написать в редакцию: editors@modulbank.ru

Проект ведут — Yellow Yeti

Дизайн — Интуиция

Веб-разработка — Кортекс

Как стать единственным поставщиком в закупках по 44-ФЗ

Три сценария для ИП и юрлиц
Как стать единственным поставщиком в закупках по 44-ФЗ
11 августа
2424
7

Закупка у единственного поставщика — это вид госзакупки, при котором заказчик — бюджетное учреждение (например, больница или школа) — заключает контракт с поставщиком на поставку товаров или оказание услуг без проведения конкурса. Такие закупки возможны по 44-ФЗ и 223-ФЗ. В этом материале мы поговорим о первых.

Эксперты — Александр Кирьяков, руководитель блока гарантий АО КБ «Модульбанк», и Ирина Пушкарева, руководитель группы партнерских программ Модульбанка. Записалa Мария Лебедева.

Кто может быть единственным поставщиком

44‑ФЗ регулирует закупки организаций, которые полностью принадлежат государству, а 223‑ФЗ — закупки компаний, которыми государство владеет на 50% и больше.

Требования к участникам госзакупок — ст. 31 44-ФЗ

Единственным поставщиком чаще всего выступает ИП или юрлицо. Хотя физлица (в том числе самозанятые) тоже могут участвовать в госзакупках — правда, на небольшие суммы и не на любой предмет контракта. Например, они могут оказывать преподавательские услуги или услуги экскурсовода (п. 33 ст. 93 44-ФЗ).

Эта статья именно для ИП и юрлиц. К единственным поставщикам 44-ФЗ предъявляет такие же требования, как и ко всем участникам госзакупок, например:

  • они не находятся на стадии банкротства, не имеют задолженность более 25% от балансовой стоимости своих активов или налоговые задолженности;
  • не являются офшорными компаниями;
  • не числятся в реестре недобросовестных поставщиков.

А еще они должны быть зарегистрированы в ЕИС — портале с информацией обо всех госзакупках.

Как правило, госзакупки организуют через аукционы и конкурсы на электронных торговых площадках (ЭТП). В них выигрывает тот участник, который предложил наименьшую цену за свою работу. А вот закупки у единственного поставщика на ЭТП не проводят: в них контракт подписывают напрямую. Это экономит время обеим сторонам сделки, а для бизнеса быть единственным поставщиком выгодно еще и потому, что не нужно торговаться с конкурентами.

Рассмотрим случаи, когда это возможно.

Когда возможна закупка у единственного поставщика

Таких случаев в законе почти шестьдесят: от закупок товаров и услуг в сфере естественных монополий (например, электроснабжения) до приобретения всего необходимого для российских олимпийских команд. Но для бизнеса, на наш взгляд, актуальнее всего два варианта.

1. Если госзакупка не состоялась (п. 24 и 25 ст. 93 44-ФЗ). Например, городской детский сад организовал закупку, чтобы сделать ремонт детской площадки, но ни одной заявки на аукцион не поступило. Вот еще пять условий, при которых закупка считается несостоявшейся:

  • подана всего одна заявка;
  • только одна заявка допущена;
  • комиссия отклонила все заявки;
  • все участники признаны уклонившимися;
  • заказчик отказался заключить контракт с единственным участником.

2. Если размер контракта не превышает 600 тыс. руб. (п. 4 ст. 93 44-ФЗ).

Предположим, клининговая компания «Идеал» уже работает по контракту с двумя больницами — убирает их помещения, крыши и прилегающую территорию. Она хочет еще одного клиента, чтобы увеличить оборот, но опыт участия в тендерах показал, что на их рынке большая конкуренция. Найти медучреждение и заключить с ним контракт единственного поставщика для «Идеала» было бы идеально. Рассказываем, что компания может предпринять.

Найти несостоявшуюся закупку и предложить заказчику свои услуги

Если аукцион или конкурс не состоялся, заказчик вправе выбрать поставщика напрямую. Бизнес может подсуетиться и самостоятельно найти такого заказчика.

Для этого нужно зайти в ЕИС или на любую ЭТП, например, на «РТС-тендер» или на «Сбер-АСТ», и с помощью фильтров площадки поискать релевантные по региону, цене и предмету контракта закупки. Потом отфильтровать их по статусу — выбрать только несостоявшиеся — и рассмотреть, что осталось.

Пример поиска на «РТС-тендер». Вводим в поисковую строку предмет контракта «Уборка снега», выбираем раздел «Контракты / Договоры», а в графе «Правило проведения» — 44-ФЗ.
В «Способе определения поставщика» — два пункта с закупкой у единственного поставщика.
Отмечаем диапазон цен и регион.

В результатах поиска нужно выбрать только несостоявшиеся закупки и рассмотреть, что осталось.

Найдя заказчика с приемлемыми условиями контракта, компания отправляет ему коммерческое предложение. В нем прежде всего нужно указать, какой объем работы и за какую цену она готова выполнить: «Добрый день! Мы знаем, что вы проводили закупку услуг уборки снега, но она не состоялась. Мы можем предложить вам эту услугу в таком-то объеме за такую-то стоимость».

У «Идеала» из нашего примера есть успешный опыт работы по аналогичным контрактам, он может упомянуть его — это будет плюсом. Или можно предложить за ту же стоимость не только уборку снега, но и удаление сосулек с крыш — это тоже сыграет в пользу поставщика.

Не предлагайте цену больше начальной максимальной цены контракта (НМЦК) — то есть той, с которой должен был начинаться торг. Такие предложения вряд ли будут рассматривать, ведь госучреждение не может заплатить больше, чем предусмотрено бюджетом.

Если заказчику подходит коммерческое предложение, он заключает контракт с поставщиком и не позднее одного рабочего дня загружает документ в ЕИС.

Важный момент: до подписания контракта компания должна обеспечить его исполнение деньгами или независимой гарантией (ее предоставляют банки, в том числе Модульбанк). Так бизнес подтвердит, что действительно намерен выполнить условия контракта. Размер обеспечения определяет заказчик — оно может быть от 0,5 до 30% от цены контракта с единственным поставщиком.

Использовать метод «холодного обзвона» для поиска контрактов до 600 тыс. руб.

В этом случае компания выходит на связь с потенциальными заказчиками, которые, возможно, пока даже не нуждаются в ее услугах. Бизнес рассылает им коммерческое предложение, где перечисляет, что может сделать для них.

Вот два варианта, как найти подходящих заказчиков.

Первый. Так же вводим в поиск предмет контракта, выбираем раздел «Контракты / Договоры» и выставляем галочки в «Способе определения поставщика» напротив закупок у единственного поставщика. Узнаем, какие учреждения в принципе заключает такие контракты, — им можно отправить предложение.

Второй. Указываем предмет контракта и регион и смотрим, какие учреждения сегодня нуждаются в нашей услуге.

Контакты учреждения, куда можно написать или совершить холодный звонок, указаны в лотах.

Если заказчику понравится цена и условия, он может взять компанию на заметку и обратиться к ней напрямую. Заключенный контракт при этом сценарии тоже публикуется в ЕИС, и его обеспечение от поставщика так же нужно.

В основном сумма контракта в таких закупках ограничена 600 тыс. руб. Но можно договориться с заказчиком о том, чтобы разделить несколько услуг (например, больница согласна, чтобы «Идеал» и снег чистил, и кабинеты убирал) на несколько контрактов, не превышающих допустимые рамки.

Иногда этим способом бизнесу удается получить двух-трех клиентов и регулярно заключать с ними контракты. Кстати, единственному поставщику заказчик платит в течение семи рабочих дней после принятия работы. А с какой регулярностью и в какой форме ее будут принимать, стороны прописывают в договоре.

Например, «Идеал» может договориться о том, чтобы больница перечислила ему оплату после истечения срока контракта (когда весь объем работ выполнен). Или разбить всю работу на этапы и получать оплату после каждого: скажем, контракт на три месяца, приемка работы происходит ежемесячно, и оплата тоже поступает в конце каждого месяца.

Хорошо выполнить контракт, чтобы заказчик захотел продолжить сотрудничество

Нередко заказчики, поработав с поставщиком, который однажды выиграл тендер, предлагают ему напрямую подписать следующий контракт. Ведь никто на самом деле не хочет тратить время на конкурсы, а потом срабатываться с новым поставщиком, который может оказаться недобросовестным.

В большинстве случаев сумма такого контракта тоже будет ограничена 600 тыс. руб. Он также размещается в ЕИС и требует от заказчика обеспечения в виде денег или независимой гарантии.

Советы тем, кто хочет стать единственным поставщиком

  1. Следите за документооборотом: исполнение вами условий договора должно фиксироваться на бумаге или через формы ЭТП или ЕИС (для этого понадобится обоюдное согласие сторон на подписание таких актов в электронном виде — оформить его можно в личном кабинете участника закупок).

    Если уборка медицинского помещения предполагает чек-лист, следите за тем, чтобы он заполнялся и сохранялся. Еще можно фотографировать результат работы: убрали снег — сделали фото и сохранили его с датой.

  2. Не стремитесь любой ценой получить контракт единственного поставщика — сперва просчитайте свои затраты на его выполнение. Есть ли вообще выгода? Если контракт требует уборки на большой территории, а у вас три сотрудника с лопатами, вероятно, они не справятся. Придется покупать технику, а ее стоимость может сильно превышать цену контракта.
  3. Если осознаете, что контракт не принесет прибыли, не рассчитывайте на то, что с заказчиком удастся договориться. Он, как уже говорилось выше, не может заплатить больше, чем указано в договоре.

Банковская гарантия для госзакупок за 15 минут

Без залога и поручителей, до 60 месяцев

Узнать
Полезные ссылки:
как стать поставщиком сетевых магазинов усн и ндс от поставщика таблица изменений 44 фз закупки по банкротству оферты поставщиков комиссии яндекс маркет для поставщиков таблица поставщика wildberries решение единственного учредителя о смене директора решение о продаже доли единственным участником код заказчика в путевом листе легкового автомобиля предприятие которым владеет и управляет один человек программы от государства о которых не говорят печать у ип законом не предусмотрена отсутствие необходимости одобрения крупной сделки обеспечение заявки при запросе предложений аренда свыше 11 месяцев подлежит регистрации развод при наличии брачного договора фискальный накопитель на 13 месяцев главная цель управленческого учета декларация о соответствии еас эквайринг для иностранных покупателей ашан контакты отдела закупок магнит отдел закупок контакты светофор в банковской сфере требования к содержанию оферты озон отдел закупок контакты налоговый режим на основе упрощенной декларации акт выполненных работ по договору оферты франшиза все по 60 чек на крупную сумму оформление таможенной документации как анализировать информацию предложения с едой провести акцию что значит 40 часовая рабочая неделя организация кинотеатра требование к пивбару зарплатные комиссии счет договор на выполнение работ информация которая не может составлять коммерческую тайну глэмпинг в области рекламы которые запретили показывать сумма не наличных оплат превышает сумму чека 14 дней со дня покупки как считать мероприятия по снижению затрат на предприятии регистрация коммерческих предложений по 44 фз ответственность заказчика по договору оказания услуг замена декларации о соответствии налоги с 1 июля могут ли беременную уволить по статье как восстановить ооо которое ликвидировала налоговая закрытие счета в одностороннем порядке банком санкции в отношении грузоперевозки решение о заключении крупной сделки договор выполнения работ самозанятым лицом рко 0 рублей торговые площадки электронных торгов как рассчитать 1 налога у ип сверх 300000 тысяч рублей ндс 0 в каких случаях виды работ по патенту для ип ввоз товаров для собственных нужд действие декларации о соответствии косвенное участие проект закона о государственных закупках 12 критериев оценки налоговых рисков ооо и другие формы организации вид деятельности разработка программного обеспечения реклама не соответствует действительности логистика в условиях санкций заключить оферту заключение по крупной сделке передача интеллектуальной собственности спа процедуры купить домен за 50 рублей исключительное право на что либо мир кэшбэк 10 процентов классификация гостиниц в российской федерации штраф за продажу алкоголя после 23 обращение в центробанк ipo представляет собой персональный данные заключение договора франчайзинга проверка пожарной безопасности сканы документов имеют юридическую силу два генеральных директора одновременно отслеживание изменений по выбранным контрагентам параллельный импорт проблемы апреля 2022 аванс 30 зарплата 15 откат цены удаленное рабочее место продажа части бизнеса отправка работника в командировку корпоративные договоры общие положения годовой налог по усн домен за 50 рублей правила закупок самрук поставщик интимной продукции условия получения франшизы подписать электронной подписью лицензии на сайте рар классификация гостиниц и иных средств размещения постановление от 29 марта 2022 параллельный импорт договор за наличный расчет до 100 тысяч наличные расчеты в рамках одного договора банковский светофор 2022 года с 1 июля перечень муниципального имущества для субъектов малого предпринимательства работа для 17 летнего подростка размещение извещения о закупке у единственного поставщика изменения в федеральный закон 44 фз регистрация ооо в течение какого времени уведомление о проведении налоговой проверки орган управления ооо с двумя учредителями правила заключения договоров на оказание услуг личные неимущественные права авторов произведений растаможка товара цена товара с учетом доставки статья 115 федерального закона ковидная амнистия правительства москвы налог для ип свыше 300 тысяч рублей исключительные права количество учредителей пао законодательством российской федерации о национальной платежной системе еабр закупки закупка у единственного поставщика в электронной форме закупка у единственного поставщика по форме аукциона изменения 115фз премия в конце года срок решения об одобрении крупной сделки образец протокола годового общего собрания участников ооо что такое закупка у единственного поставщика основания для закупки у единственного поставщика тандер закупки постановление правительства рф о параллельном импорте ст 33 закона 44 фз закупки тандер процедура закупки у единственного поставщика оператор обработки персональных данных реестр субъектов персональных данных извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика
Осторожно

Что нельзя рекламировать

Одна компания использовала молитву в рекламе и получила штраф в 100 тыс. руб., другая назвала покупателей лопухами, и тоже ничего хорошего. Все дело в законе о рекламе.
15 июня 2018
95404
24

Как ничего не пропустить

Подпишитесь в соцсетях

Публикуем ссылку на статью, как только она выходит. Отдельно даём знать о важных изменениях в законах. Шутим, но не слишком смешно.

Получайте статьи почтой

Присылаем статьи пару раз в неделю, а ещё новостной дайджест и приветы от Модульбанка. Подписываясь, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности.

Момент...
Готово!
Проверьте почту, пожалуйста
Не получилось отправить :-|

А если не хотите подписываться почтой и дружить в соцсетях — ну что ж! Вы можете набирать наш адрес руками в браузере, как в двухтысячном.