Издание для бизнеса.
Меньше хайпа, больше пользы!

Пишем о важном, разбираемся с ежедневными задачами предпринимателей, исследуем законы, транслируем опыт.

Проект Модульбанка

Написать в редакцию: editors@modulbank.ru

Проект ведут — Yellow Yeti

Дизайн — Интуиция

Веб-разработка — Кортекс

Детские центры без лицензии

Клубы, которые занимаются образованием детей и взрослых, по закону должны получать лицензию. Но, оказывается, есть исключения
Детские центры без лицензии
11 сентября 2018
184379
21
Статья обновлена 19 августа 2022 года.

Мы уже выясняли, когда детским центрам нужна лицензия и что будет, если работать без нее. В этой статье рассказываем о случаях, когда лицензия не нужна.

Эксперты — Марина Петрова, владелица ресурсного центра для владельцев частных детских садов «Бизнес-сад» и консультант по юридическим и экономическим вопросам, и Алина Томарева, юрист управляющей компании сети детских языковых центров «Полиглотики». Записали Елена Рябкова и Анна Моисеенко.

Когда лицензия не нужна

Напомним: если детский центр занимается образовательной деятельностью, ему нужна лицензия и без нее работать нельзя. Об этом мы рассказывали в прошлой статье. Но есть исключение: если ИП работает лично, без сотрудников-педагогов.

Лицензия нужна и в случае, если речь идет про дополнительное образование. В законе «Об образовании» про дополнительное образование написано расплывчато, и под него можно подвести много чего. Более конкретный список есть в перечне ОКВЭД от Росстандарта. Например, в категорию «Дополнительное образование» (код 85.41.9) могут попасть центры обучения, предлагающие коррекционные курсы, курсы по подготовке к экзаменам, обучение языкам, компьютерные курсы, тренинги и курсы для разных профессий, хобби и занятия для личного роста и пр. Все это требует лицензирования — если ИП опять же работает не один.

В то же время существует раздел, посвященный деятельности в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений, куда под ОКВЭД 90.04.3 подпадает деятельность учреждений клубного типа: клубов, дворцов и домов культуры, домов народного творчества. Эти виды деятельности не требуют лицензирования.

А еще недавно ввели понятие просветительской деятельности. Эта деятельность в форме лекций, презентаций, семинаров, мастер-классов, круглых столов, дискуссий. Она тоже не требует лицензирования. Как именно будут работать эти нормы, пока не совсем ясно — постановление всего месяц как вступило в силу.

И несколько слов про онлайн-образование. Онлайн-школам и курсам лицензии нужны в тех же случаях, что и в обычных (они ведут образовательную деятельность, и работает в них несколько сотрудников). При этом требований к онлайну меньше, чем к офлайн-школам. Например, раньше одним из основных лицензионных требований было наличие подходящего помещения и оборудования. Теперь онлайн-школам учебные классы не нужны.

Как видно, законодатель не устанавливает четких границ, многие виды деятельности очень похожи, и не всегда понятно, относится ваш бизнес к образовательной деятельности, требующей лицензии, или нет. Можно точно сказать, что клубы и центры без лицензии не должны ничему учить. Зато вот чем они могут заниматься:

  • присматривать за детьми;
  • развлекать (собирать детей для подготовки спектаклей, выступлений, конкурсов и т. д.);
  • проводить занятия для социализации и общего развития (организация дискуссионных клубов, тематических лекций, разговорных клубов или мастер-классов).

Разберем, что можно и чего нельзя детским центрам в каждом из этих случаев.

Не нужна лицензия, если ИП работает лично и не нанимает педагогов

В 2013 году закон разделил предпринимателей:

  • работают сами, не нанимают педагогов в штат — лицензия не нужна;
  • открывают детские клубы и нанимают педагогов в штат — нужна лицензия. А руководителям придется получать корочку «Менеджмент в образовании», достаточно трехмесячных дистанционных курсов профессиональной переподготовки.

Чтобы открыть детский клуб без лицензии, предприниматель должен работать сам, без наемных педагогов. Для этого ему придется получать профильное образование. К ИП есть определенные требования — во-первых, к уровню их образования (образовательный ценз), во-вторых, не должно быть ограничений на занятие педагогической деятельностью. Например, для курсов по рисованию подойдет диплом высшего образования «Учитель изобразительного искусства» или среднее образование по специальности «Живопись». Если по образованию он экономист, достаточно пройти курсы переподготовки, например, по программе «Педагог ИЗО в организациях дополнительного образования». В любом случае необходим диплом педагога государственного образца.

В штат можно нанять администратора, повара, инструктора, уборщицу или няню, но нельзя взять на работу человека с должностью воспитателя, педагога, учителя, преподавателя, методиста в трудовой книжке.

Ольга — музыкант и занимается флейтой с малышами от трех лет. Она преподает сама, поэтому лицензия ей не нужна.

Если она возьмет на работу преподавателя по вокалу, придется получать лицензию. Без лицензии она может нанять администратора, чтобы он отвечал на звонки, вел социальные сети, следил за чистотой. Но учить детей музыке администратор не сможет.

Иногда предприниматели оформляют преподавателя администратором, чтобы не получать лицензию. Кажется, что все равно никто не узнает. В реальности это рискованно. Если родители пожалуются на клуб, придет проверка. Тогда выяснится, что администратор учит детей. Доказать это будет несложно: достаточно опросить родителей.

Если ИП работает сам, из ОКВЭДов подойдет код 85.41 — «Образование дополнительное детей и взрослых».

ИП обязан предоставить обучающимся и их родителям:

  • сведения о государственной регистрации в качестве ИП;
  • сведения об уровне своего профессионального образования, общем стаже педагогической работы и о стаже занятия индивидуальной педагогической деятельностью.

ИП может выдавать своим ученикам сертификаты, справки и дипломы об обучении, но не государственного образца, т. е. выдаваемые документы не будут подтверждать наличие определенного уровня образования. Для выдачи дипломов государственного образца ИП должен пройти аккредитацию, а для этого нужна лицензия.

В клубе без лицензии присматривают за детьми

Если с детьми гуляют и играют, их кормят и укладывают спать по режиму, лицензия не нужна. Клуб заключает с родителями договор на присмотр и уход. Закон говорит о присмотре и уходе так:

Таким клубам нужно выбирать код ОКВЭД 88.91 — «Предоставление услуг по дневному уходу за детьми», он относится к социальным услугам. С таким ОКВЭДом надо заниматься социальными услугами. Если начать готовить к школе, это может обнаружить проверка. В лучшем случае обойдется требованием получить лицензию или предупреждением, в худшем — штрафом или даже приостановлением деятельности клуба.

Детский клуб «Радужка» занимался присмотром и уходом за детьми. В клуб пришла прокуратура, потому что два раза в неделю с детьми проводили уроки по подготовке к школе. Прокуратура нашла признаки, что клуб занимался образовательной деятельностью:

  • учебники, прописи, рабочие тетради;
  • договор оферты со стоимостью занятий группы «Знай-ка», в котором упомянута дошкольная программа для детей 5-6 лет;
  • методические материалы и пособия в комнате для занятий.

Суд согласился с прокуратурой, но заменил штраф на предупреждение.

Судебное дело

В клубе развлекают детей

Развлекательные клубы есть почти в каждом торговом центре: там можно оставить ребенка, пока ходишь по магазинам, или заказать праздник, шоу-программу, квест. В клубе много игрушек, лабиринты, батуты, горки, а с детьми работают аниматоры, инструкторы, организаторы. Прийти и уйти можно в любое время. Фиксированных занятий нет, а родители платят по часам или за мероприятие.

Такие клубы работают под ОКВЭДом 93.29.9 — «Деятельность зрелищно-развлекательная прочая».

Клуб проводит общеразвивающие занятия

В клубе с детьми занимаются творчеством, танцами, спортом. Это похоже на образовательную деятельность, но у занятий не все признаки образовательной деятельности и другие коды ОКВЭД.

Клубную деятельность выбирают предприниматели, которые не считают свои занятия образовательными. Они называют центры досуговыми, нанимают специалистов по работе с детьми и инструкторов, работают без образовательной программы и фиксированного расписания.

Наташа ходит в клуб на занятия по лепке и арт-терапии. Иногда маме некогда водить дочь, и та пропускает занятия. Но это неважно: в клубе нет жесткого расписания, никто не оценивает результат. Главное, чтобы ребенку нравилось.

Из ОКВЭДов подойдет 90.04.3 — «Деятельность учреждений клубного типа: клубов, дворцов и домов культуры, домов народного творчества».

С клубной деятельностью не все однозначно. В 2013 году Министерство образования описало, как организовывать дополнительное образование, и перечислило его формы:

  • клубы,
  • секции,
  • кружки,
  • лаборатории,
  • студии,
  • оркестры,
  • творческие коллективы,
  • ансамбли,
  • театры.

Ничто не мешает кружкам, клубам и секциям быть образовательными. Судебные решения по клубным делам разные. Иногда суды встают на сторону предпринимателей.

Прокуратура проверила центр раннего развития «Супердетки» и посчитала, что компания ведет образовательную деятельность без лицензии. В центре учили английскому. Предприниматель настаивала, что у нее кружок, специальных программ нет, и это не образование.

Суд рассмотрел такие факты о клубе:

  • с родителями заключали договоры о досуговой и воспитательной деятельности;
  • количество детей на занятиях всегда разное, посещение клуба несистематическое;
  • в клубе нет педагогогов, там работают руководитель кружка, администратор и организатор детского досуга;
  • в документах и рекламе нет ничего об обучении.

Суд не увидел в работе клуба образовательной деятельности и согласился с собственником.

Судебное дело

В другом деле прокуратура выиграла.

Прокуратура и Министерство образования проверили детский клуб «Веселые горошины». Проверяющие опросили собственника, проверили сайт и документы и вот что нашли:

  • программу дошкольного образования «Детство»;
  • расписание занятий для детей разного возраста;
  • договоры с родителями на обучение по образовательной программе;
  • трудовые договоры с педагогами — воспитателем и логопедом;
  • должностную инструкцию воспитателя с описанием его обязанностей как педагога;
  • медицинские книжки педагогов.

Суд решил, что клуб ведет образовательную деятельность, и оштрафовал его на 4000 руб.

Судебное дело

Еще один пример, когда суд оказался на стороне предпринимателя.

Индивидуальный предприниматель организовал мини-сад для детей и нанял для занятий педагогов с профильным образованием. В рамках мини-сада проводились занятия по окружающему миру, музыке, конструированию, физкультуре, рисованию, действиям с предметами, развитию речи, лепке. ИП заключал с родителями договоры оказания услуг, согласно которым ИП совместно с педагогическими работниками осуществляли присмотр и уход за детьми с организацией их досуга в виде развивающих занятий.

Прокуратура обратила внимание на отсутствие у предпринимателя лицензии, но суд счел, что его деятельность направлена на присмотр и уход за детьми с организацией их досуга и не связана с реализацией образовательных программ.

Обзор судебной практики с делом

Однако стоит учитывать, что в данном примере предпринимателем в первую очередь был организован мини-сад, где действительно осуществлялся присмотр и уход за детьми. Всевозможные «развивашки» были дополнением и времяпрепровождением деток в саду. Поэтому, задаваясь вопросом о лицензии, нужно рассматривать свою деятельность в комплексе, а не оценивать отдельные элементы.

Эксперт портала Гарант.ру разобрал вопрос про кружок танцев и тоже не дал однозначного ответа на вопрос, нужна ли лицензия:

Образовательная деятельность — это набор признаков: системность, результат, обязательность, продолжительность, последовательность. Чтобы доказать, что лицензия не нужна, придется показать, что в занятиях таких признаков нет, и подтвердить это договорами и другими документами.

Мнение владельца детского клуба

У Михаила (это вымышленное имя) детские центры в двух городах и франчайзинговая сеть. Он рассказал, что думает о лицензиях.

— У меня два детских центра. В них мы готовим детей к школе, занимаемся ментальной арифметикой, скорочтением и каллиграфией. Такие центры не нужно было лицензировать, пока в 2013 году не приняли новый закон об образовании.

Один из моих детских центров работает с лицензией. Пятнадцать лет назад я начал заниматься дополнительным образованием взрослых, организовал курсы повышения квалификации и получил лицензию для дополнительного образования. Позже просто добавил занятия для детей.

Когда я открыл второй клуб в торгово-офисном центре, я тоже хотел его лицензировать. Мы пригласили пожарного инспектора для проверки помещения, он постучал по стенам и сказал, что перегородки из гипрока не пойдут. Как минимум одна стена должна быть несгораемой, поэтому разрешения работать в этом помещении он не дал.

Мы пригласили пожарного инспектора для проверки помещения, он постучал по стенам и сказал, что перегородки из гипрока не пойдут

Менять место было затратно, но проблема даже не в этом. У нас в городе почти не было помещений с пожарным выходом и тремя туалетами, как раньше требовалось для детских центров (сейчас требование о трех туалетах убрали — прим. ред.). Либо цена за аренду была такая, что детскому клубу не потянуть.

Если лицензируешь клуб, раз в три года будут приходить проверки. К последней я готовился три месяца, похудел на четыре килограмма. Зато когда лицензии нет, ты в списках Департамента образования не значишься, и проверка придет, только если жалоба или форс-мажор. Поэтому один из центров я не стал лицензировать.

Я завуалировал образовательную деятельность: взял клубный ОКВЭД, педагогов оформил инструкторами-модераторами. Мы как бы не обучаем никого, просто проводим время за изучением английского. Многие центры работают именно так.

Чтобы центр развивался, нужны педагоги. Но если в штате педагоги, нужна лицензия. Чтобы избежать лицензирования, руководители или никак не оформляют педагогов, или оформляют по трудовому договору консультантами, инструкторами.

Иногда ИП берет ОКВЭДы «Аренда» и «Консультационная деятельность», приглашает других ИП с педагогическим образованием и сдает им свое помещение. То есть сам предприниматель клуб не держит, а отдает место для занятий с детьми. Ему лицензия не нужна и приглашенным предпринимателям тоже — каждый из них работает сам. Кажется, всем хорошо. Проблема в том, что тогда каждому педагогу нужно открыть расчетный счет, поставить онлайн-кассу и деньги принимать, заключать договоры с родителями. Не каждый педагог на это пойдет.

За образовательной деятельностью в области присматривают восемь сотрудников. Они по плану проверяют детские сады, школы, дома творчества и всех, у кого уже есть лицензия. Им некогда бегать по клубам. Мы тоже стараемся не давать повода для проверок и соблюдать законы: официально регистрируемся, платим налоги, по-честному занимаемся с детьми.

Мнение эксперта

Юрист Алина Томарева:

— Я бы не рекомендовала что-то под что-то «маскировать». Пытаясь прикрыть одну деятельность другой, вы точно не изобретете ничего нового, что не было бы уже известно проверяющим органам.

Бывают случаи, когда грань между лицензируемой деятельностью и той, которая не требует получения лицензии, неочевидна. В таких ситуациях, бесспорно, предприниматель должен и имеет право знать, как правильно организовать процесс и оформить клиентскую и внутреннюю документацию, чтобы не вызвать лишних вопросов со стороны контролирующих органов. Как минимум, не называть свой клуб «школой».

Недостаточно заменить в документах слово «образование» на «мастер-класс», отказаться от системы тестов и оценок и нанимать педагогов на должности инструкторов. Если таким образом вы решили прикрыть свою образовательную деятельность, это может не сработать, поскольку оцениваться вышеперечисленное будет в совокупности с другими факторами.

Например, расписание занятий, наличие рабочих тетрадей, учебников, учебный план, составленный педагогом, информация в рекламных листовках, на баннерах, вывесках, на сайте, в социальных сетях могут указывать на обратное. Даже банальное объявление о поиске персонала может свидетельствовать не в вашу пользу.

Требования к оборудованию помещений детских центров в последнее время смягчили, если изучить постановление главврача, то мы увидим, что они не так уж велики. Исчезло пресловутое правило о «трех туалетах», требование, чтобы был отдельный вход. Главное верно определить направление своей деятельности и выполнить только то, что касается именно вашего центра.

Естественно, если в детском центре ведется деятельность, не подлежащая лицензированию, не стоит использовать терминологию, связанную с образованием, или заявлять ОКВЭДы, подразумевающие образовательную деятельность (например, брать про запас — вдруг пригодятся в будущем).

Но если образовательная деятельность вашим центром все-таки ведется, имеет смысл задуматься о получении лицензии. Ведь наличие лицензии может дать детскому центру и ряд преимуществ:

  • Доверие к такому центру у потребителей выше, чем у центра без лицензии.
  • Вам не надо подбирать слова, используемые в рекламных текстах.
  • У педагогов идет педагогический стаж, а, следовательно, как работодатель на рынке труда центр имеет преимущество.
  • Клиенты получают возможность получить налоговый вычет по НДФЛ, следовательно, цены становятся более привлекательными для потребителя.

И раз уж мы говорим о детских центрах, стоит помнить, что приходят к нам — дети. А они имеют право на комфортную, чистую и безопасную среду, независимо от того, есть лицензия у детского центра или нет.

Как велики риски, что прокуратура или другие органы обратят внимание на детский центр?

Однозначно на этот вопрос ответить сложно, так как многое зависит от того, какие задачи стоят перед этими самыми органами. Конечно, в первую очередь под пристальное внимание попадают крупные организации: школы, детские сады.

Однако и у совсем небольших организаций могут найтись недовольные клиенты или конкуренты-недоброжелатели, которые напишут заявление или жалобу. Не отреагировать на такое заявление прокуратура не имеет права, тогда проверки не избежать.

Кроме того, проверку можно инициировать по фактам обнаружения признаков правонарушения законодательства. Например, центр разместил рекламу своих услуг, а сведения о наличии лицензии не указал.

Открыть счет для бизнеса в Модульбанке

Бесплатный тариф, защита от блокировок, стабильная работа по SWIFT, специальные условия для маркетплейсов

Открыть счет бесплатно
Полезные ссылки:
лицензия на продажу книг штраф за торговлю пивом без лицензии автоматическое продление лицензий в 2022 году лицензия на сертификацию продукции лицензия в яндекс такси реклама образовательных услуг закон о рекламе бланк инвойса на услуги выписать счет на услуги кто платит пособие по уходу за ребенком пособие по уходу за ребенком ип егаис лицензия реестр лицензии на алкоголь какие документы нужны для открытия детского магазина розыгрыши детских товаров детские пособия для ип бизнес план домашнего детского сада детский сад в торговом центре что такое swift бояться ли нам отключения штраф родителям за несовершеннолетнего в ночное время программы от государства о которых не говорят кредит с очень плохой историей трудовой кодекс отпуск несовершеннолетние дети ндфл с отпускных если есть дети как заработать с помощью банка как заняться бизнесом на валберис фискальный накопитель на 13 месяцев авторское право интересные случаи направления государственной поддержки предпринимательства как скопировать сайт полностью займ под залог любой недвижимости срочно усн доходы консультант плюс смена места жительства ип всё о рекламе способ оплаты мир комната временного пребывания детей проект новых налогов ценники на мебель разрешение от родителей на работу страны санкции upwork брачный договор дети ип торговля детской одеждой уровень риска рентабельность 200 кто платит 1 с дохода свыше 300000.00 руб фулфилмент контакты арбитраж трафика видео сумма страхового года как купить домен для сайта порядок действий оплата в конце дня франшиза пивного ресторана для маленьких городов закон города москвы о торговом сборе как открыть репетиторский центр для школьников статья по которой нельзя фотографировать людей работа для 17 летнего подростка реклама о проведении стимулирующих мероприятий детский сад на 20 мест выбор рынка и поиск покупателя рабочий день для 16 летних подростков статья 24 налогового кодекса популярные продажи на вайлдберриз налоговые вопросы дневной уход за детьми аванс 30 зарплата 15 бар площадь растаможить оборудование крупная сделка 10 процентов решение ликвидации компании детские коробочки сюрпризы детские развивающие кружки открытие музейной комнаты первый год ип кафе по франшизе купить франшизу кафе магазины продуктов детские услуги детские площадки из пластика детский центр по уходу за детьми сколько в день снимают денег самый большой книжный магазин в россии домен за 50 рублей услуги развивающих детских центров лимит 100 000 в рамках одного договора оквэд детский развлекательный центр услуги детского центра детские образовательные центры оформление детского центра проект детского центра лучшие франшизы отзывы нужна ли лицензия для открытия детского развивающего центра реклама детского центра развития

Как ничего не пропустить

Подпишитесь в соцсетях

Публикуем ссылку на статью, как только она выходит. Отдельно даём знать о важных изменениях в законах. Шутим, но не слишком смешно.

Получайте статьи почтой

Присылаем статьи пару раз в неделю, а ещё новостной дайджест и приветы от Модульбанка. Подписываясь, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности.

Момент...
Готово!
Проверьте почту, пожалуйста
Не получилось отправить :-|

А если не хотите подписываться почтой и дружить в соцсетях — ну что ж! Вы можете набирать наш адрес руками в браузере, как в двухтысячном.