Сертификаты, декларации о соответствии, лицензии: закон о разрешительных документах 2022, новые правила ввоза товаров

Главная / Рынок / Сертификаты, декларации, лицензии: как работать с ними в 2024 году

Упрощенный порядок получения сертификатов и деклараций продлили

Упрощенный порядок декларирования ввели в марте 2022 года, потом продлили до сентября 2023 года, а потом еще на год — до сентября 2024 года (но с небольшими изменениями). Рассказываем, как получать сертификаты, декларации и лицензии в 2024 году.

Эксперт — Александр Ачиков, менеджер по сертификации Модульбанка. Записалa Мария Лебедева.

О чем речь

Постановление Правительства РФ № 353 об особенностях разрешительной деятельности в 2022 году

Постановление Правительства РФ № 1133 о продлении упрощенного порядка подтверждения соответствия

Технические регламенты Таможенного союза с перечнем продукции, которую нужно сертифицировать и декларировать сейчас

Сертификаты соответствия и декларации о соответствии — это документы, которые подтверждают безопасность продукции. Какой именно из двух документов нужен, зависит от самой продукции: например, на детские игрушки оформляют сертификат, а на продукты питания и косметику — декларацию.

Еще один вид разрешительного документа — лицензия. Она подтверждает право юрлица или ИП заниматься определенным видом деятельности: например, производить алкоголь или перевозить пассажиров в такси.

Нововведения касаются в том числе тех, кто производит и продает товары легкой, пищевой, косметической и машинной промышленности. Полный перечень разрешительных документов, на которые распространяются новые правила, есть в постановлении.

Сертификаты и декларации: в чем разница

Сертификаты оформляют только на основе протокола аккредитованной лаборатории, где продукция проходит испытания. «Аккредитованная» — значит проверенная Росаккредитацией и внесенная в Единый реестр аккредитованных лиц.

Декларации, в отличие от лицензии, заявитель оформляет самостоятельно, а безопасность продукции он может подтвердить либо протоколом аккредитованной лаборатории, либо, в некоторых случаях, собственными испытаниями (их проводят на испытательных площадках при производстве). На основании одного из этих протоколов заявитель сам регистрирует декларацию о соответствии на сайте Росаккредитации.

Если говорить о внешнем виде этих документов, то сертификат печатают на специальном бланке с несколькими степенями защиты. Декларацию можно предъявлять в электронном виде или распечатать на обычном листе формата А4.

Пример сертификата на игрушки и декларации на косметику

Что изменилось

Вот какие изменения актуальны до 1 сентября 2024 года.

1. Продлили сроки действия документов

Сертификаты и декларации о соответствии, срок действия которых истекает, автоматически продлили на год — до 1 сентября 2024 года.

Лицензии и другие разрешения (в их числе лицензии на производство и оборот алкогольной продукции, разрешение на перевозку пассажиров и багажа в легковом такси и пр.) тоже будут действительны до 1 сентября 2024 года.

2. Изменили порядок инспекционного контроля

Инспекционный контроль — это процедура, которая подтверждает, что продукция, на которую ранее был выдан сертификат соответствия, по-прежнему отвечает всем требованиям. Такой контроль проводится, как правило, каждый год.

До сентября 2024 года он может проходить дистанционно: эксперт оценивает состояние производства по видеосвязи (например, в скайпе или зуме) или знакомится с результатами лабораторных испытаний образцов продукции. Либо проверяет и то, и то.

Как будет проходить проверка по видеосвязи: в условленный день эксперт и представитель производства созваниваются. Представитель перемещается по производству и показывает эксперту, что и как работает. Помимо обзора самого производства, эксперт может попросить продемонстрировать в камеру производственные документы.

Инспекционный контроль, запланированный в 2024 году, может быть перенесен на шесть месяцев, но по решению сертифицирующего органа.

3. Упростили ввоз зарубежных товаров

Во-первых, если раньше при пересечении таможни нужно было предоставлять бумажные оригиналы сертификата или декларации, то теперь до 1 сентября 2024 года допускается не представлять в таможенные органы документы об оценке соответствия обязательным требованиям:

для запасных частей для обслуживания или ремонта продукции, ранее выпущенной в России;
для комплектующих, компонентов, сырья или материалов для производства в России;
для единичных экземпляров для собственных нужд декларанта.

При ввозе продукции также не требуется предоставлять заверенные копии сертификатов и деклараций.

Во-вторых, до 1 сентября 2024 года в Россию можно ввозить товары без маркировки, предусмотренной обязательными требованиями, в том числе без единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза.

Нанести маркировку нужно будет непосредственно перед началом продаж в России. Эта мера распространяется только на товары, которые будут завозиться в Россию и продаваться на ее территории.

Маркировка EAC подтверждает, что продукция сертифицирована и/или задекларирована и безопасна, если ее используют по назначению

4. Расширили применение собственных доказательств безопасности

Чтобы задекларировать продукцию, можно подтвердить ее безопасность протоколом собственных испытаний. Но не для всей продукции, которая нуждалась в декларировании, подходили такие доказательства.

До 1 сентября 2024 года собственными доказательствами можно подтверждать безопасность даже той продукции, которую раньше нужно было проверять в аккредитованной лаборатории. Речь как о продукции, которую надо декларировать, так и о той, которую надо сертифицировать. Исключение — промышленная продукция, товары первой необходимости.

Например, постельное белье и носки для взрослых (если они относятся к группе чулочно-носочных изделий первого слоя) раньше можно было только сертифицировать с испытаниями в аккредитованной лаборатории. А сейчас их можно декларировать — на основании собственных доказательств безопасности.

До 1 сентября 2024 года продлили возможность регистрации «упрощенной» декларации о соответствии вместо сертификата соответствия и/или декларации о соответствии при соблюдении таких условий:

декларация оформляется только для партии продукции или для единичного изделия;
заявитель — юрлицо или ИП, зарегистрированные в России;
есть комплект документов, необходимых для декларирования, и все они переведены на русский (кроме приложений к протоколам испытаний — их переводить необязательно);
срок действия декларации составит всего 6 месяцев со дня регистрации;
на продукцию не наносится маркировка ЕАС;
до истечения срока действия декларации о соответствии заявитель должен подтвердить соответствие продукции требованиям технических регламентов ЕАЭС.

Таким образом, если будет оформлена «упрощенная» декларация, то до того как срок ее действия закончится, нужно будет оформить сертификаты и/или декларации по обычным правилам.

Минпромторг утвердил список продукции, на которую нельзя оформить такую декларацию. Посмотреть его можно здесь.

5. Необходимо указывать, где находится производство

C 1 марта 2023 года нельзя не указывать в сертификатах соответствия и в декларациях о соответствии глобальные номера местоположения производства (GLN) или координаты места изготовления.

Начиная с 1 марта 2023 года необходимо предоставлять эту информацию.