Издание для бизнеса.
Меньше хайпа, больше пользы!

Пишем о важном, разбираемся с ежедневными задачами предпринимателей, исследуем законы, транслируем опыт.

Проект Модульбанка

Написать в редакцию: editors@modulbank.ru

Проект ведут — Yellow Yeti

Дизайн — Интуиция

Веб-разработка — Кортекс

Как забронировать сотрудника от мобилизации

И что делать, если военкомат отказал в брони
Как забронировать сотрудника от мобилизации
31 октября
2299
0

28 октября министр обороны Сергей Шойгу доложил Путину о завершении частичной мобилизации в России. Теперь, по его словам, комплектование войск продолжится только за счет добровольцев и контрактников. Но указа президента на этот счет еще не было, поэтому мы на всякий случай подготовили разбор, как компании забронировать сотрудника.

Эксперты — Константин Шорыгин, адвокат АБ «Гриц и партнеры», Игорь Доренков, начальник юридического отдела ООО «ЭСИХ», и Марина Калмыкова, продакт-менеджер Модульбухгалтерии. Записалa Мария Лебедева.

Чем бронирование отличается от отсрочки и полного освобождения от призыва

Отсрочка — это временное освобождение от призыва, например если гражданин получил травму или является студентом очной или очно-заочной формы обучения (при условии, что это его первое среднее или высшее образование). Когда обстоятельства, из-за которых выдали отсрочку, изменятся (скажем, восстановится здоровье или закончится обучение), его могут призвать на службу.

Бронирование — это отсрочка по профессионально-должностному критерию. Она доступна тем должностям, без которых невозможна эффективная работа предприятия и организации. Если сотрудника увольняют или переводят на другую должность или если сама компания ликвидируется, он может быть призван на службу.

Полное освобождение от мобилизации исключает гражданина из числа призывных навсегда. Оно возможно в особых случаях, например если гражданин не годен к службе из-за инвалидности или достиг предельного возраста пребывания в запасе.

Кто может бронировать сотрудников

Это может сделать не каждая организация. Списка юрлиц, которым это доступно, нет. Чтобы узнать, можете ли вы бронировать работников, обратитесь в комиссию по бронированию при управе района или администрации города.

Некоторые предприятия обязаны делать бронь, если они:

  • заключили с властями договор о выполнении поставок для госнужд в военное время или в период мобилизации;
  • поставляют продукцию, работы или услуги для госнужд или администраций регионов по гособоронзаказам;
  • решают «особые задачи», установленные органами власти разных уровней (список этих задач не разглашается);
  • обеспечивают безопасность государства и жизнедеятельность населения во время боевых действий (например, это организации сферы энергетики и транспорта).

Большинство таких компаний бронируют сотрудников постоянно на основании Постановления Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, от 3 февраля 2015 г. № 664с (секретно).

23 сентября в официальном телеграм-канале Министерство обороны РФ сообщило, что бронировать сотрудников могут также компании следующих сфер:

  • IT (если компания аккредитована);
  • связь (если компания лицензирована);
  • СМИ (при условии, что издание зарегистрировано);
  • финансы (в том числе банки).

Возможность компании делать бронь не зависит от числа сотрудников в ней. Но для этого она должна вести воинский учет и сотрудничать с военкоматом (как минимум подать списки военнообязанных работников).

Что касается ИП, то с ними нет ясности. С точки зрения действующего законодательства они скорее не могут бронировать сотрудников: в федеральном законе № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» упоминаются только организации.

Но попробовать забронировать сотрудников можно — при условии, если ИП подпадает под критерии организаций, которым это доступно. Например, если он выполняет в кооперации гособоронзаказ и ведет воинский учет. Скажем, завод разрабатывает модернизацию системы управления боевой машины, а ИП создает корпус для этой системы: режет, гнет и сваривает вместе его элементы.

Константин Шорыгин, адвокат АБ «Гриц и партнеры»

В законодательстве РФ при упоминании организации имеется в виду юридическое лицо. Органы исполнительной власти, к которым относится Минобороны РФ, скорее всего будут трактовать закон исходя из его буквального содержания: раз говорится про организации, то только у организаций и есть право бронировать сотрудников. Это большой пробел в законодательстве, который необходимо восполнить, причем это надо было сделать после объявления о проведении мобилизации.

Каких сотрудников можно бронировать

Список профессий и должностей, для которых возможно бронирование, утверждают:

  • Межведомственная комиссия по бронированию граждан, пребывающих в запасе;
  • органы местного самоуправления.

В открытом доступе такого полного списка нет. Чтобы узнать, каких сотрудников компания может забронировать, ей нужно обратиться в Межведомственную комиссию.

Помимо бронирования по должности есть еще индивидуальное. Оно подходит для работников, которые имеют для организации особое значение, но не попадают под критерии комиссии. Например, индивидуально бронируют IT-специалистов. Минцифры опубликовало приказ с приоритетными специальностями, которые могут быть забронированы (посмотреть его можно здесь). Эти сотрудники должны соответствовать следующим критериям:

  • иметь высшее профильное образование;
  • быть занятыми на критически важных направлениях;
  • работать по трудовому договору полный рабочий день.

А вот по стажу работы ограничений нет.

Сотрудники освобождаются от призыва на срок до 12 месяцев, потом бронирование можно продлить.

Каков порядок бронирования

Этот порядок регулируется Постановлением Правительства РФ от 17 марта 2010 года № 156 — документом, который не обнародован.

Общая схема бронирования по должности такая:

  1. Отдел кадров организует воинский учет и назначает ответственных за него (например, директора или кадрового сотрудника). Предприятие встает на учет в военкомат.
  2. Составляется список работников, которых предприятие хочет забронировать, с указанием их ФИО и должностей. Когда руководитель подписывает его, список отправляют в Межведомственную комиссию по бронированию граждан.
  3. Комиссия дает рекомендации, по которым утверждается план персонального бронирования сотрудников. Далее его нужно отправить на согласование в военкомат вместе с военными билетами работников. Точные сроки, в которые рассматривают кандидатуры, не установлены.
  4. Далее военкомат присылает форму 4 на каждого сотрудника, и предприятие выдает бронированным работникам удостоверение о подтверждении отсрочки.

Для IT-компаний порядок другой, поскольку они бронируют сотрудников индивидуально. IT-специалисты начиная с 27 сентября 2022 года самостоятельно заполняют форму на «Госуслугах» (указывают личные данные, сведения о воинском учете и образовании, работе). К ней нужно приложить:

  • подтверждение гендиректора компании, что сотрудник соответствует всем критериям, необходимым для отсрочки от частичной мобилизации.
    Источник — «Госуслуги»
  • файл открепленной электронной подписи руководителя в формате sig.

Заявление получает Минцифры и передает в Минобороны. На «Госуслугах» у заявки появится статус «Услуга оказана», при этом никакое удостоверение об особом военном учете военкомат IT-компаниям не отправляет. Логика такая: если кандидатура сотрудника одобрена для бронирования, ему просто не придет повестка. Со своей стороны работодатель в качестве подстраховки может выдать ему справку о том, что работник выполняет в компании критически важные функции. Если при заполнении заявки на «Госуслугах» была допущена ошибка, надо написать на error@digital.gov.ru. Минцифры отменит поданное заявление, и его можно будет направить еще раз.

Важно. Если гражданин перестал отвечать критериям бронирования (например, уволился), работодатель должен в течение пяти суток сообщить об этом в военкомат.

Советы тем, кто собирается забронировать сотрудника

Игорь Доренков, начальник юридического отдела ООО «ЭСИХ»

Если компания не вела воинский учет, стоит начать это делать прямо сейчас, а не в период активной мобилизации. Тогда военкоматы будут перегружены, и очередь до рассмотрения ваших заявок дойдет нескоро.

Марина Калмыкова, продакт-менеджер Модульбухгалтерии

IT-компании надо заранее проверить, соответствует ли сотрудник, которого она хочет забронировать, трем обязательным критериям, и подготовить документы, подтверждающие это. Например, если у работника есть соответствующее высшее образование, приготовьте диплом, военный билет и заранее рассчитайте стаж работы в IT-компании. Все это понадобится при заполнении формы на «Госуслугах».

Что делать, если военкомат отказал в брони нужного сотрудника

Во-первых, проверить, корректны ли ваши основания бронирования сотрудника. Во-вторых, выяснить причину отказа, обратившись в Генштаб, поскольку именно он, а не министерства, утверждает списки мобилизованных лиц.

Если вы уверены, что формальности вами соблюдены, а основание отказа неубедительно, более того, у работника на руках уже есть повестка, поступить стоит так.

1. Сотрудник от своего имени подает жалобу на «Госуслугах». Сделать это можно с помощью бота Макса: напишите в строке поиска «Жалоба» и выберите категорию «Призыв в рамках частичной мобилизации».

IT-сотрудники могут обратиться в Минцифры по электронной почте help@digital.gov.ru. Нужно указать номер заявления на бронирование (его можно найти в личном кабинете на «Госуслугах») и приложить фото повестки. Обращения рассматриваются быстро в ручном режиме. В течение 12 часов после получения письма Минцифры направляет телеграммы с просьбой освободить сотрудника от призыва по трем адресам: в Генштаб, в военкомат и самому сотруднику по указанному в письме адресу.

2. При личной явке в военкомат сотрудник IT-компании должен взять с собой:

  • оригинал или заверенную копию трудового договора с работодателем;
  • диплом о получении высшего профессионального образования;
  • выписку из реестра о государственной аккредитации компании-работодателя в сфере IT, заверенную гендиректором компании или уполномоченным им лицом;
  • справку с места работы, подписанную гендиректором или уполномоченным им лицом, о том, что сотрудник задействован в важных рабочих процессах;
  • телеграмму из Минцифры.

3. Сейчас многие вопросы о порядке бронирования и обжалования решений военкоматов и комиссий носят характер информации «для служебного пользования», то есть доступной только сотрудникам госорганов. Поэтому если заявка на бронирование работника была подана, но ему все равно пришла повестка, лучше направить в военкомат представителя сотрудника (юриста или адвоката), у которого есть полномочия (нотариально подтвержденные) представлять его интересы. Представитель может уточнить статус гражданина и обжаловать решение военкомата.

4. Кроме того, представитель может обжаловать решение военкомата в суде. Для этого у него должна быть:

  • доверенность на представление интересов гражданина в суде, а также на подписание, подачу иска и других необходимых документов;
  • информация о работодателе.

Уже известны случаи, когда решения военкоматов о призыве по мобилизации были обжалованы и суды приостанавливали действия этих решений. Призванные граждане, которых уже отправили в зону подготовки, на время рассмотрения исков должны быть возвращены структурами Минобороны РФ по месту своей регистрации.

Надо понимать, что нюансы еще не проработаны до конца, некоторые документы находятся исключительно в служебном пользовании органов власти. Эта часть права несколько десятилетий была «спящей», поэтому сейчас нормативные правовые акты постепенно меняются под текущие задачи. Например, рассматривается законопроект «О внесении изменений в федеральный закон № 31-Ф3 от 26 февраля 1997 года “О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ”», где будут указаны все основания для отсрочки от частичной мобилизации.

Как Модульбанк может помочь в бронировании сотрудников

Модульбанк консультирует клиентов, в частности IT-компании, которые пользуются Модульбухгалтерией, по вопросам того, как им получить аккредитацию, после чего они имеют право бронировать сотрудников.

Наличие соответствующего образования и трудоустройство в аккредитованной IT-компании сами по себе не дают права на освобождение от призыва. Важно, чтобы сотрудник выполнял критически важные функции. Составить проект обоснования помогает Модульбанк. Его специалисты также проверяют, по каким еще критериям работник подходит для бронирования. Например, если сотрудник IT-компании — студент, специалист банка подскажет, на каком основании этот гражданин может не принимать участие в частичной мобилизации.

Поможем получить аккредитацию IT-компании и отсрочку от мобилизации

Проконсультируем, оформим необходимые документы и объясним, как самостоятельно подать заявку на Госуслугах.

Узнать подробности

Как ничего не пропустить

Подпишитесь в соцсетях

Публикуем ссылку на статью, как только она выходит. Отдельно даём знать о важных изменениях в законах. Шутим, но не слишком смешно.

Получайте статьи почтой

Присылаем статьи пару раз в неделю, а ещё новостной дайджест и приветы от Модульбанка. Подписываясь, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности.

Момент...
Готово!
Проверьте почту, пожалуйста
Не получилось отправить :-|

А если не хотите подписываться почтой и дружить в соцсетях — ну что ж! Вы можете набирать наш адрес руками в браузере, как в двухтысячном.